1月14日上午，扬中市第十八届人民代表大会第五次会议隆重开幕。来自全市各行各业、各条战线的人大代表肩负全市人民重托，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，为共同谱写“五个岛城”建设的华彩篇章建言献策。

会议由大会主席团主持，主席团成员、市委常委、市政府和市政协领导在主席台就座，市领导贾晟、马家胜、于德祥、蒋相根、黄成刚、文层耕、周春燕在主席台前排就座。市十八届人民代表大会第五次会议应出席代表191名，因事因病请假22名，实到169名，符合法定人数。上午9时许，市人大常委会主任马家胜向代表报告主席团第一次会议通过的事项，并宣布大会开幕。

市长李莉珺代表市人民政府向大会作工作报告。报告全面回顾了2025年和“十四五”期间主要工作及成效，汇报了“十五五”发展主要目标任务和2026年主要工作安排。报告指出，过去的一年，是“十四五”规划收官之年，也是扬中“五个岛城”建设的开局之年。全市上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对江苏、镇江工作重要讲话精神，在中共扬中市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚定信心、顶住压力、迎难而上，经济社会发展保持总体平稳，较好地完成了市十八届人大四次会议确定的各项目标任务。全年预计地区生产总值增长5.5%以上，完成一般公共预算收入42.5亿元、增长3.6%，城乡居民人均可支配收入6.6万元、增长4.8%，位列全国综合实力百强县（市）第33位。

报告指出，过去的五年，我们立足产业基础，以智造提质量，GDP接连迈上“6、7”两个百亿级台阶，经济发展量质齐升。我们聚焦城乡一体，以融合促均衡，全民同心摘取“全国文明城市”桂冠，累计创成全国文明镇1家、文明村7家、文明单位2家、文明校园1家，岛城风貌魅力彰显。我们践行人民至上，以初心暖民心，创成全国义务教育优质均衡发展市、学前教育普及普惠县，市人民医院成功转设三级综合医院，民生成果可感可及。我们赓续“四千四万”，以实干赢主动，全体干部群众不惧风浪、不讲条件、不计得失，破解了一个个难题、闯过了一道道难关，克难奋进，步履坚实。

报告指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。“十五五”时期经济社会发展的主要目标是：高质量发展迈上新台阶；科技创新取得新进展；改革开放实现新突破；城乡融合达到新水平；文明建设上升新高度；民生幸福绘就新画卷；生态环境得到新改善；社会治理彰显新效能。围绕目标，未来五年将紧扣“奋力实现更高水平‘五城联动’”发展定位，推动实现在发展新质生产力上走在前，在推动城乡共融上走在前，在加快绿色转型上走在前，在保障改善民生上走在前，在提升作风效能上走在前，以奋进之姿开启现代化新篇章。

2026年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，对标对表习近平总书记对江苏、镇江工作重要讲话精神，坚决落实中央经济工作会议、省委十四届十次全会、省委经济工作会议、镇江市委八届十一次全会和扬中市委十三届十一次全会部署要求，坚持“稳中求进、提质增效”总基调，统筹抓好改革发展稳定各项工作，扬帆启航“十五五”，稳舵奋楫再出发，谱写“五个岛城”现代化建设崭新篇章。

2026年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上；一般公共预算收入增长2%；全社会研发投入占GDP比重达3.7%；社会消费品零售总额增长5%；居民人均可支配收入增幅与经济增长保持同步；生态环境质量稳步改善；安全生产形势持续稳定。

围绕上述目标，市政府将重点抓好五个方面工作。一是坚持以经济建设为中心，拉动投资、提振需求，更大力度强化项目支撑、激活消费市场、扩大对外开放，推动经济持续稳固提质；二是坚持以产业强市为引领，以产带链、科创赋能，聚力壮大产业集群，纵深推进产创融合，做强板块园区支撑，加快培育新质生产力；三是坚持以城乡融合为抓手，内外兼修、提升品质，以精管善治彰显城市文明，以品质赋能增强乡村活力，以系统治理厚植生态底色，全面打造宜居宜业样板；四是坚持以民生福祉为根本，聚焦普惠、可观可感，织密社会保障体系，加大优质服务供给，推动农文旅体商互融发展，切实凝聚民生向心力；五是坚持以安全稳定为基石，强化管控、多元共治，从严从细守牢安全底线，关口前移防范金融风险，科学精准提升治理效能，构建高水平安全格局。

此外，就如何全力打造人民满意政府，报告提出了“铸牢忠诚之魂，提高站位抓落实；砺练担当之能，转变作风抓落实；恪守法治之纲，依法行政抓落实；弘扬清廉之气，永葆廉洁抓落实。凝心聚力、锐意进取，矢志奋进、久久为功，奋力推动‘十五五’各项工作实现良好开局”的工作目标。

会议听取了市委常委、副市长王啸关于国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）的说明。大会还通过了《选举办法（草案）》和《民生实事项目票决办法（草案）》；印发了“十五五”规划纲要（草案）和代表建议办理情况的报告，2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划（草案）的报告，2025年财政预算执行情况和2026年财政预算（草案）的报告，2025年民生实事项目完成情况和2026年民生实事候选项目形成情况的报告。